无锡市人大常委会工作报告

   发布时间:2020-01-14 08:57   文字大小:[    ]   浏览次数:  

  无锡市人大常委会主任 徐一平

  各位代表:

  现在,我受市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

  2019年是新中国成立70周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年,也是地方人大设立常委会40周年。市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记亚洲通,亚洲通娱乐坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,立足“两个机关”职能定位,在亚洲通,亚洲通娱乐无锡市委的坚强领导下,充分发挥根本政治制度优势,不忘初心、牢记使命,依法履职、砥砺奋进,圆满完成了市十六届人大三次会议确定的各项任务,丰富拓展了人民代表大会制度的实践特色、时代特色,为奋力书写“强富美高”新无锡壮丽画卷作出了积极贡献。

  一年来,共召开常委会会议10次、主任会议14次,开展执法检查、专题询问和专项视察12项,听取和审议专项工作报告38项,形成执法检查报告、调研报告和审议意见、视察意见40件;制定和修改地方性法规10部,调研论证5部;作出决议决定10项,依法任免地方国家机关工作人员85人次,授予5位国内外友好人士“无锡市荣誉市民”称号;督办代表议案建议336件,自觉以实干诠释初心使命,用行动展现担当作为。

  一、坚持讲政治、强定力,始终确保人大工作的正确方向

  人大是党领导下的重要政治机关。一年来,市人大常委会始终做到旗帜鲜明讲政治,突出加强党的政治建设,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保人大工作正确的政治方向。

  自觉强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习研究宣传贯彻习近平总书记亚洲通,亚洲通娱乐坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,以及对地方人大设立常委会40周年的重要指示精神,着力在学深悟透践行上下功夫。坚持把学习领会习近平总书记最新重要讲话、中央和省市委重大决策部署作为党组会议的第一议题;党组中心组制定学习计划,坚持党组、常委会和机关各项学习制度,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,深化对新思想的理解把握,强化对党章和党内法规的领会掌握。注重辅导讲座和研讨交流等多种形式相结合,先后举办党史新中国史等专题讲座7场,开展学习研讨15次,增强了学习的系统性、针对性和实效性,为做好新时代人大工作提供了理论指引、注入了精神动力。

  始终坚持党的领导。坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面,紧扣中央和省市委决策部署系统谋划人大工作,认真行使法定职权。严格执行请示报告制度,党组向市委常委会报告年度工作,并就依法履职中的重要事项坚持一事一报,及时向市委请示报告。市委常委会多次研究人大工作,提出具体要求,作出相关部署。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一,党组及时听取任免事项报告,组织任命人员进行法律知识考试、任前承诺发言和宪法宣誓,既确保了党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关工作人员,又强化了任命人员的宪法意识、法治观念和担当精神。

  充分发挥党组作用。深入学习贯彻党组工作条例,健全完善常委会党组各项制度,切实发挥党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导作用。围绕市委中心工作和常委会年度工作重点,常态化开展调查研究,定期召开党组会议听取各工作机构履职情况、调研情况汇报,做到摸实情、出实招、求实效,及时研究解决工作中遇到的突出问题,有力有序推动工作落细落实。认真履行管党治党政治责任,严格落实全面从严治党、党风廉政建设和意识形态工作责任制,严格执行党组议事规则和决策程序,严格遵守各项纪律规矩,自觉接受省委巡视,全力支持派驻纪检监察组工作,积极营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

  二、坚持谋全局、促发展,着力推动中央和省市委决策部署贯彻落实

  中央和省市委有部署有要求,人大就要抓推进抓落实。一年来,市人大常委会始终与市委同频共振、同向发力,充分发挥法定职能优势和职权集成效应,力推中央和省市委重大决策部署落地见效。

  法律是治国之重器,良法是善治之前提。常委会深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,以及对立法工作的重要指示,坚持党对立法工作的领导,注重立法质量和立法效率并举,扎实推进科学立法、民主立法、依法立法。着眼完善立法工作机制,针对立法中涉及的重大利益调整、争议较大的重要立法事项,就开展论证咨询、引入第三方评估作出制度性安排,确保每部法规充分凝聚社会法治共识,更好表达平衡调整社会各方利益。强化人大立法主导,牢牢把住法规立项、起草和审议关,努力使立法与改革发展相衔接相配套。制定旅游市场条例,从“城市即旅游”角度审视旅游城市管理,全面规范市场经营、旅游安全、服务管理,为创建国家全域旅游示范区提供法制支撑;制定献血条例,就推动献血事业发展、保护与鼓励群众积极参与献血等进行制度设计,将献血事业纳入法治化轨道;制定建设工程质量管理条例,回应群众对建设工程质量的关切,强化建设工程各方主体责任,明确工程质量监管要求,筑牢建设工程领域的安全防线。根据全国人大部署要求,修改河道管理条例等5部生态环保领域的地方性法规,确保符合上位法要求。接续上年度制定完成生态补偿条例和生活垃圾分类管理条例,生活垃圾分类管理条例是全省首部垃圾分类立法,为加快推动垃圾分类管理、让垃圾分类成为新时尚发挥了促进作用。加强备案审查,首次听取审议备案审查工作情况报告,全力配合推动全省备案审查信息平台建设,对政府报备的6件规范性文件进行全面审查,坚决维护法制统一。

  改革创新出动力,也出效益。常委会按照中央和省市委深化改革的部署要求,积极推进预算审查监督改革,推动审查监督重点向支出预算和政策拓展;在审查2020年预算编制中,从预算管理、民生投入、支出绩效等方面提出98条建议,督促财政部门提高预算编制精准性;加强信息化建设,市人大预算联网监督系统正式投用,开启了预算支出全过程在线查询、实时监督的新阶段,系统的依法监控、自动预警成为无锡特色,提升了预算审查监督水平。根据全面实施预算绩效管理的改革部署,对信息化专项资金使用绩效开展调研,同时引入专业力量全面评估工业发展扶持、重点技术改造奖补、科技发展促进等专项资金使用绩效,就完善相关政策、加强过程监管等提出47条建议;督促审计发现问题整改销号242个;调研政府性债务管理,推动加快建立现代财政制度。贯彻国资国企监管体制改革部署,首次审议国有资产管理情况报告,亮出国资家底,推动国企改革加快步伐、促进国有资产保值增值。扎实推进人大机构改革,新设立的监察和司法委员会、社会建设委员会有序运行,社会委坚持边探索边履职的经验做法得到全国人大常委会副委员长批示肯定。突出重点难点问题的推动解决,创新监督方式,综合运用立法、监督、事项议决等各项职权,采取“评议+询问”“视察+询问”“执法检查+询问”等多种形式,形成了“1+1>2”的履职集成效应。在对6个政府部门的工作评议中,做到既“评”又“问”,聚焦部门职责使命,评出了工作干劲,问出了责任担当。

  经济形势越复杂,人大监督就要越精准。常委会扭住产业强市这个牛鼻子,强化创新驱动这个主引擎,用好法定职权,助力“六稳”工作,推动高质量发展。突出优化营商环境,持续推进常委会亚洲通,亚洲通娱乐加快打造高质量发展环境决议的落实,开展《中小企业促进法》及地方相关条例执法检查,既推动解决阶段性难题,更深层次强化法治保障。在历时近3个月的执法检查中,通过深入企业实地走访、进行千企调查问卷等,对照法律法规51项重点条款逐条检查落实情况,梳理企业诉求,形成了有关融资成本、减税降费、公共服务等14个方面重点问题,并通过“视察+询问”,对所涉及的10个政府部门工作进行监督,深入剖析中小企业发展面临的堵点痛点,提出亚洲通,亚洲通娱乐促进转型升级、支持科技创新等15条意见建议。经各方协力推动,我市发布了进一步优化营商环境80项政策措施,《无锡市促进中小企业转型发展条例》也启动修改。着力推动新兴产业发展,持续跟踪常委会亚洲通,亚洲通娱乐加快发展以物联网为龙头的新一代信息技术产业决议的落实,听取审议专项报告,调研物联网小镇建设和物联网金融创新情况,首次对政府落实相关审议意见情况开展满意度测评,助推物联网产业升级和应用赋能不断取得突破;就促进大数据应用进行立法调研,委托第三方开展重点课题研究,力促数字经济加快发展。密切关注经济运行,加强年度发展计划和预算执行情况监督,调研重大产业项目建设、文旅融合发展、惠台政策措施落实等情况,着力推动产业强市再上新台阶。

  长三角区域一体化发展,是习近平总书记亲自谋划部署推动的重大国家战略。常委会组织开展调查研究,就加快融入长三角区域一体化、推进苏南国家自主创新示范区建设等课题,形成调研报告15篇,提出意见建议110条。着眼打造长三角先进制造核心区,专题调研工业互联网、智能制造发展情况,推动在示范应用、技术支撑、环境营造上攻坚,加快构筑具有核心竞争力的强劲增长极。着眼打造长三角技术创新先导区,视察科技创新载体建设发展情况,从推动载体内涵建设、营造创新创业环境、加强创新主体引育等方面形成视察意见,并跟踪落实情况,督促加快融入长三角科技创新圈。着眼打造长三角综合交通枢纽区,对常委会亚洲通,亚洲通娱乐加快推进锡澄锡宜重大交通基础设施一体化建设决定的执行情况,开展视察和听取审议专项报告,推动各方强化紧迫意识、抓紧实施重点工程,锡澄S1线和宜马快速通道正式开工;调研苏南硕放区域性枢纽机场建设情况,以互联互通提升交通枢纽地位。着眼打造长三角绿色生态标杆区,围绕打好污染防治攻坚战,听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,紧盯30个突出环境问题清单不放,推动限时整改、对标销号;加大生态补偿条例宣传贯彻力度,全年共拨付生态补偿资金3.35亿元,同时开展湿地保护立法调研,力推生态补偿和湿地保护走在全省前列,让绿色成为高质量发展最美底色。

  乡村振兴是决胜高水平全面建成小康社会的重点任务,改善农村人居环境是实现乡村振兴的第一场硬仗。常委会按照“调研发现问题、代表提出议案、大会作出决议、政府出台办法、督促抓好办理”的履职流程,以跟踪督办142名代表联名提出的“亚洲通,亚洲通娱乐全面改善农村人居环境,高水平推进美丽乡村建设的议案决议”落实为抓手,聚焦农房改造和村庄环境整治重点难点问题,采取专题调研、集中视察、听取审议专项报告等多种形式,紧盯方案促实施,按照时序抓推进。政府高度重视议案决议的实施和常委会审议意见的落实,加强组织领导,采取扎实举措,深化“一推三治五化”环境整治专项行动,全面启动农房建设试点,着力提升基础设施建设水平,议案办理取得阶段性成效。调研“百企建百园”工程推进情况,促进资本、技术、人才、管理等先进要素流向农村、注入农业,提升现代农业发展水平;调研村级经济发展情况,强调要探索发展新路子,激发乡村振兴内生动力。

  三、坚持惠民生、暖民心,积极回应人民群众重大关切

  推动保障改善民生,人大责无旁贷。一年来,市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想,努力推动解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事,切实让改革发展成果亚洲通,亚洲通娱乐更公平惠及全体人民,更好满足人民群众美好生活需要。

  社会治理是国家治理的重要领域,事关人民群众幸福安康。常委会深入学习贯彻习近平总书记亚洲通,亚洲通娱乐安全生产的重要论述精神,高度关注安全生产领域改革发展,听取专项汇报,督促政府依法强化安全生产保障措施。电梯安全关系千家万户,常委会把督办“亚洲通,亚洲通娱乐加强老旧电梯安全监管的议案”摆上重要位置,调研掌握全市老旧电梯底数和运行状况,督促政府修改电梯安全监督管理办法、加快建设高水平电梯智慧监管平台、加快实施老旧电梯安全监控设备安装工程,为下一步安全监管全覆盖、构建长效机制创造良好条件。跟踪问效“亚洲通,亚洲通娱乐加强机动车停车管理的议案”办理,听取审议政府专项报告并开展联组询问,聚焦群众关切的11个问题现场问答,形成审议意见,着力推动解决停车难停车乱问题。对轨道交通条例开展立法后评估,督促进一步规范轨道交通建设和安全运营管理。听取审议法治政府建设专项报告,视察“七五”普法决议实施,推动政府对标2020年基本建成法治政府目标,在平安社会建设、法治环境营造、利企便民服务、综合执法监管、长效机制建设等方面加大力度,以法治政府建设的实际成效增强人民群众的法治获得感。就依法保障残疾人权益、妇女儿童事业发展,以及城市民族工作、侨务工作、提高社工待遇等事项开展调研,促进社会治理创新提升。

  水环境质量与人民群众生产生活密切相关。常委会把水污染防治作为年度生态环境整治监督的重点,对标配合全国人大、省人大,历时半年开展《水污染防治法》执法检查,坚持重点检查与委托检查相结合,通过动员五级人大代表广泛参与、全市三级人大上下联动,鼓励群众提供问题线索,加大暗访、抽查密度,进行法律知识考试等,实现检查多层次、举措多样化、地域全覆盖。检查发现的问题梳理归纳成8类42项,形成清单向政府反馈,督促加大整改力度、加强系统治理,目前已完成整改34项,发挥了“法律巡视”的利剑作用;在锡澄运河流域,发动市和市(县)区、镇三级人大代表,探索运用河长制APP参与河道治理监督,代表巡河发现并一键反馈河长59个水环境问题,及时跟踪全部落实解决,提高了河长制实施成效;听取审议锡澄片区河网畅流活水规划编制及实施情况报告,视察防汛抗旱和安全度夏工作,调研化肥农药减量使用情况等,督促加大投入、沟通水系、源头治理,助力打赢碧水保卫战。

  推动基本公共服务均等化事关高水平全面建成小康社会。常委会积极回应群众对高水平医疗服务的期待,听取审议市属医疗卫生机构布局调整优化情况的报告,调研卫生健康“三名”战略实施情况,强调要坚持医疗重大项目建设和医疗服务能力提升齐抓并进,加快构建布局合理、功能完善、便捷高效的现代医疗卫生服务体系。持续跟踪养老机构条例执法检查报告及审议意见落实情况,专题调研养老保险费征缴管理、长期护理保险制度实施情况,明确养老机构条例修改重点,推动养老服务事业发展。高度关注教育改革发展,调研基础教育、职业教育和高等教育发展情况,促进太湖学院创新发展,持续跟踪常委会亚洲通,亚洲通娱乐引进滨江学院的决定实施,推动教育事业取得新成效。重视大运河文化带建设,调研惠山古镇申遗、文化遗产保护等,推动文化事业繁荣发展。调研国有粮食仓储能力建设、苏南农副产品物流中心建设,强调要管好“米袋子”、丰富“菜篮子”,增强人民群众幸福感。

  坚持司法为民必须维护社会公平正义。常委会加强工作联动,沉下去搞调研、摸情况,合力推动扫黑除恶专项斗争。听取审议法院民事执行工作情况报告,要求加强组织领导、强化协作联动、创新执行方式、突出队伍建设,早日实现“切实解决执行难”目标。听取审议检察院公益诉讼工作情况报告,督促和支持检察机关积极探索公益诉讼向社会治理、城市管理、集体资产保护等领域拓展,更好维护国家利益和社会公共利益。探索制定对法官、检察官履职评议办法,加强任后监督,促进依法履职、公正司法。高度重视信访工作,全年共办理群众来信471件、接待群众来访223人次,加强跟踪督办,推动群众合法合理诉求得到妥善解决。

  四、坚持提素质、增活力,更好发挥代表主体作用

  人大代表是人大履职的主体。一年来,市人大常委会健全完善代表工作机制,创新代表活动形式,激发代表履职活力;广大代表根植群众、热心为民、履职尽责,代表主体作用得到更好发挥。

  强化代表履职服务保障。常委会把加强学习培训作为做好代表工作的基础工程,着眼全员培训目标,按照课程设置精准、专家授课精彩、活动安排精细的要求,先后组织4期320多名代表参加履职能力提升培训班。广大参训代表表示,通过专家授课和现场教学,既提升了履职能力,又强化了使命担当。把拓宽履职途径作为发挥代表作用的有效办法,充实代表专业组力量,亚洲通,亚洲通娱乐邀请代表参与常委会履职活动,全年共有1800多人次代表列席常委会会议和参加常委会视察调研、执法检查、专题询问、工作评议等活动,为常委会履职作出了积极贡献。把强化监督激励作为保障代表履职的重要举措,依托代表履职信息平台,完善代表履职登记制度,全年代表履职登记报备2508人次,回原选举单位报告履职情况89人次;开展代表调研报告、代表建议“双十佳”评选活动,激励先进,激发热情。

  拓宽代表联系群众渠道。顺应新的形势任务,常委会深入贯彻市委亚洲通,亚洲通娱乐完善各级人大代表联系人民群众制度的实施意见,广泛开展“履职为民、连心富民”主题实践活动,聚焦推动高质量发展、打好三大攻坚战、实施六大发展战略等主题,常委会组成人员走访联系基层人大代表270多人次,代表在接待选民、专题调研、持证视察等活动中广泛联系群众,收集群众意见建议2120条,努力打通联系服务群众“最后一公里”。广大代表进村庄入社区,用心用情为百姓办实事、解难事、做好事,亚洲通,亚洲通娱乐农贸市场改造、公交微循环、环古运河建设健身步道等得到有效解决,赢得群众广泛赞誉。健全代表小组活动机制,实行调研课题申领制度,30个代表小组、专业组主动围绕优化营商环境、集成电路产业发展、农村集体产权制度改革等34个课题开展专题调研;组织开展“奋进新时代、履职建新功”活动,广大代表结合专题调研成果开展集中交流,既为推动高质量发展贡献了智慧,也为人代会提出高质量议案建议打下了基础。

  代表提出议案建议,是代表的法定权利,既倾注了代表心血,也反映了社情民意。常委会总结以往督办经验,制定人大代表建议、批评和意见重点处理工作办法,完善代表建议分类交办、重点督办、跟踪督查和实效评估等工作机制,明确278件代表建议办理目录,将19件重点督办建议、56件上年度计划解决建议和17件连续三年“反复提”建议列出三项清单。对照“一个目录、三项清单”,采取常委会领导牵头督办、政府领导领衔办理、督办月跟踪督办等做法,着力提高议案建议的办成率。市政府高度重视,主要领导亲自挂帅,各承办单位加大办理力度,其中儿童福利院易地新建项目已正式奠基,两年内福利院儿童将搬入新家园;宜居住区建设全面启动,实现老旧小区存量改造、新建住宅增量提标共同推进;加强太湖蓝藻综合治理研究,已列入财政预算;亚洲通,亚洲通娱乐加大对民营企业和小微企业发展支持力度等一批事关发展和民生的重要建议落地见效。创新代表建议办理的评价反馈机制,首次用代表履职信息平台进行满意度测评,力求真实反映办理成效,去年建议办成率达到69.4%,代表满意和基本满意率达到了98.6%。

  五、坚持守初心、担使命,不断加强常委会及机关自身建设

  不忘初心,方得始终。市人大常委会把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务,切实加强常委会及机关自身建设,进一步提高履职能力和服务保障水平。

  扎实开展主题教育。常委会紧扣“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,在先学先查先改基础上,将主题教育与依法履职结合起来,与人大工作改革创新结合起来,推动学习教育入脑入心、调查研究走深走实、检视问题对标对表、整改落实动真碰硬。全体班子成员坚持问题导向,深入基层开展调研,广泛听取意见建议,聚焦群众关切,制定整改措施,推动解决实际问题;丰富教育形式,学习中央和省市委选树的先进典型,充分发挥身边先进典型的感召力,开展向市委追授的“无锡市优秀共产党员”钱群同志学习活动,省人大常委会党组还在全省人大系统就学习钱群同志先进事迹作出部署;开展庆祝新中国成立70周年和纪念地方人大设立常委会40周年系列活动,激发爱党爱国热情,激励担当作为精神;开展“先锋党支部”创建活动,切实发挥支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,全体党员干部践行初心使命的思想和行动更加自觉坚定。

  深化作风效能建设。大兴调查研究之风,重点围绕制约高质量发展的突出短板、人民群众反映强烈的热点问题,以及人大工作重点议题,采取“四不两直”方式,深入一线开展调研,常委会机关共形成调研报告30篇,召开调研成果交流会和理论研究成果研讨会,抓好成果运用,促进工作改进。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚持不懈反“四风”,力戒形式主义、官僚主义,全年精简会议和文件40%以上;扩大履职公开,通过多种形式,向社会公开征集年度立法项目、公布法规草案,邀请市民参加立法座谈论证、旁听常委会会议。加强对基层人大工作指导,注重工作联动,鼓励基层人大开展民生实事项目代表票决制等创新探索,支持推动市(县)区人大解决“一人委”问题;各市(县)区人大树立“一盘棋”思想,依法履职、积极作为,增强了全市人大工作整体合力。

  大力加强宣传工作。开展“聚焦人大代表”全媒体采访活动,多维度展现代表风采。全力配合全国人大组织人民日报、新华社等20家中央主流媒体来锡开展中华环保世纪行采访活动,展示生态文明建设成效。注重电视专题、报纸专版、人大专刊和网站、微信等宣传阵地的融合运用,切实增强人大工作影响力。加强与国际友城、“一带一路”沿线国家的互访交流,密切两岸交往,积极宣传无锡发展成就,宣传人民代表大会制度。

  各位代表,过去一年,市人大常委会工作取得的成绩,是在市委坚强领导下,全体人大代表和常委会组成人员依法履职、主动作为的结果,是市政府、市政协、市监委、法院、检察院和各市(县)区人大常委会积极配合、共同努力的结果,是全市人民和社会各界充分信任、大力支持的结果。在此,我代表市人大常委会表示衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照中央和省市委的部署要求、对照广大代表和人民群众的殷切期盼、对照新的形势任务,常委会工作还存在一些不足。主要是:地方立法的精细度还不够,立法力量建设有待进一步加强;监督工作的实效性还不够,推动解决重点难点问题有待进一步用力;事项议决的制度化还不够,工作机制有待进一步健全;常委会与代表与群众的联系面还不够,联系服务渠道有待进一步拓宽等。常委会将高度重视,切实加以改进。

  各位代表:

  党的十九届四中全会,是党中央站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次十分重要的会议,标志着我们党对国家制度和国家治理体系的认识升华到一个新高度、新视野、新水平。人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。作为地方国家权力机关,人大及其常委会在推进治理体系和治理能力现代化中责任重大。要更加坚定制度自信,始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,充分发挥根本政治制度优势,推动党的路线方针政策和决策部署在地方工作中得到全面贯彻和有效执行,真正把制度优势转化为治理效能;要更加依靠人民群众,坚持以人民为中心的发展思想,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,充分激发人民群众参与社会治理的积极性、主动性和创造性,确保治理过程人民参与、治理成效人民评判、治理成果人民共享;要更加强化法治思维,着力提高运用法治思维和法治方式思考解决问题、推动工作落实的能力和水平,全力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,充分发挥法治在社会治理中的重要作用;要更加注重守正创新,秉承地方人大设立常委会40年来的成功实践,顺应新形势新任务新要求,积极探索依法履职行权的新思路新方法新举措,在推动新时代人大工作与时俱进中,推进市域治理体系和治理能力现代化。

  今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记亚洲通,亚洲通娱乐坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,以及对地方人大设立常委会40周年的重要指示精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,立足“两个机关”职能定位,按照中央经济工作会议和省市委全会决策部署,进一步在立良法促善治、谋全局促发展、强素质促担当上下功夫,依法履职,奋发进取,为确保高水平全面建成小康社会、开创高质量发展新局面、开辟“强富美高”新无锡建设新境界、开启基本现代化建设新征程,贡献亚洲通,亚洲通娱乐人大智慧和人大力量。

  突出良法善治,进一步提高立法质量。坚持党对立法工作的领导,精准把握立法时、度、效,以高质量立法护航高质量发展。加强重点领域立法,针对转型发展、社会治理、民生保障、生态保护等立法需求,坚持立改废并举,制定湿地保护条例,接续完成献血条例、建设工程质量管理条例,修改促进中小企业转型发展、养老机构、轨道交通、水环境保护等4部地方性法规。加强立法调研,就货物运输车辆超限超载治理、电梯安全管理、大数据应用、居家养老服务等8个方面开展调研,对城市房屋安全管理条例、物业管理条例开展立法后评估和实施情况调研,切实以立良法促善治。加强立法力量建设,创新开门立法举措,扎实推进立法中重大利益调整论证咨询、重要立法事项引入第三方评估工作,扩大代表和公众参与,深化立法协商,确保每项立法在符合宪法精神、遵循上位法要求的前提下,更富特色、更可操作、更加管用。加强规范性文件备案审查工作,完善制度规范,创新审查方式,维护法制统一。

  紧扣发展大局,进一步展现担当作为。健全完善重大事项报告和议决工作机制,抓住事关高质量发展、全面深化改革、社会治理创新等关键问题,以及人民群众普遍关心的热点问题,适时作出决议决定,凝聚各方智慧力量。紧扣市委十三届九次全会提出的打好四场硬仗、抓好六个方面重点工作的部署,寓支持于监督之中,充分发挥各项法定职权的集成效应,切实增强履职实效。围绕国家重大战略和重大部署实施,推动对接长江经济带建设、融入长三角区域一体化发展、参与“一带一路”交汇点建设和大运河文化带建设。围绕高质量发展,推动“十三五”规划完成和“十四五”规划纲要编制,就打好三大攻坚战、优化营商环境等开展监督,深入推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。围绕社会治理创新,推动法治政府建设、城市精细化管理,对《安全生产法》及地方相关条例实施情况开展执法检查。围绕保障改善民生,就教育医疗、村级经济发展、农村人居环境改善,以及水、大气、土壤等环境保护重点加强监督。围绕加强干部任后监督,深化对政府工作部门的工作评议,探索对法官、检察官开展履职评议,进一步激发使命担当。

  强化服务保障,进一步发挥代表作用。深入贯彻人大代表密切联系人民群众的制度意见,丰富履职载体,强化履职保障,充分发挥代表小组(专业组)作用,以代表活动的高质量提升履职水平。着眼畅通代表联系群众渠道,扎实推进代表之家建设,拓展提升代表履职信息平台,实现代表履职“线上线下”有机结合,进一步提升代表联系服务群众的时效和成效。着眼增强议案建议办理实效,创新采取“办理+询问”形式,紧盯重点督办建议、上年度计划解决建议和“反复提”建议,坚持跟踪问效,切实提高代表议案建议办成率。着眼提升代表履职能力,精准化开展培训,坚持全员培训与专业培训相结合,强化学习培训效果。着眼推动基层人大建设,支持基层探索实践,总结推广基层人大开展民生实事项目代表票决制等试点经验,不断提高代表对民生事项的参与度和贡献度。

  注重学思践悟,进一步提升履职水平。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,巩固和扩大主题教育成果,把“不忘初心、牢记使命”作为加强常委会及机关党的建设永恒课题,坚定理想信念,进一步以新思想激励前行步伐、统领人大工作。认真贯彻落实省市委人大工作会议精神,深入开展调查研究和理论研讨,加大对基层工作指导和工作联动,健全完善履职制度和运行机制,进一步推进新时代人大工作和建设。着眼增强感染力和影响力,加强宣传和对外交往,进一步讲好人大故事、传播人大声音。坚持正风肃纪,做好省委巡视整改落实“后半篇文章”,驰而不息反“四风”,力戒形式主义、官僚主义,坚持求真务实、担当实干,进一步展示人大常委会及机关为民务实清廉的良好形象。

  各位代表,初心凝聚力量,使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在亚洲通,亚洲通娱乐无锡市委的坚强领导下,团结拼搏、开拓进取,只争朝夕、不负韶华,奋力开创人大工作新局面,为高水平全面建成小康社会、实现“十三五”圆满收官、书写新时代“强富美高”新无锡建设崭新篇章而不懈奋斗!

来源:无锡日报

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